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加快鞋业高质量发展,莆田“十条措施”条条是干货!

发布时间:2021-02-22

2月8日下午,莆田市人民政府新闻办公室举行新闻发布会,邀请中共莆田市委副书记、莆田市打击鞋业制假售假力促产业转型升级工作领导小组常务副组长朱子君,市委常委、常务副市长傅冬阳,市工信局党组成员、总工程师陈俊杰,市人社局党组书记、局长郑重,市商务局党组书记、局长陈玉鹏,向大家介绍“加快鞋业高质量发展十条措施”有关情况。


朱子君副书记介绍政策出台的背景情况


莆田素有“鞋城”之称,是我国重要鞋类生产基地。鞋业是我市的传统优势产业、支柱产业和民生产业。莆田鞋业发展始于上世纪50年代,兴起于80年代,经过30多年较快发展,已具备良好的产业基础和市场网络,形成相当规模的产业集群,产业产值超千亿元,税收占全市工业近1/3,出口额占全市近50%,直接、间接承载了近50万从业者,带动了全市上下游产业链的快速发展。


历届市委、市政府高度重视鞋业健康发展,特别是市委刘书记履新以来,把制鞋产业作为莆田的当家产业进行重点培育,成立了产业领导小组和市打击鞋业制假售假力促产业转型升级工作领导小组,并亲自担任鞋服产业链链长,多次组织召开会议,多方谋划,探讨推动转型升级新思路、新举措,这次又研究制定出台了“加快鞋业高质量发展十条措施”。为扩大政策知晓率,今天我们在这里举办新闻发布会,目的就是进一步加大对我市加快鞋业高质量发展十条措施的宣传力度,全力推动鞋业转型发展。下面,我简要介绍十条措施的出台背景和目的意义。


一、十条措施的出台,是全方位推动高质量发展超越的需要。


全方位推动高质量发展超越,是中央赋予福建的重大政治责任、重大历史使命和重大发展机遇,对莆田来说也是如此。为实现这个目标,需要产业强有力的支撑。为此,市委市政府提出实施强产业、兴城市“双轮”驱动,大力培育“343”重点产业计划(即做优鞋服、工艺美术、食品等3 个传统优势产业,做强新型功能材料、电子信息、高端装备、新能源等4个战略性新兴产业,培育数字经济、平台经济、生命健康等3个未来产业),实施“一产一策一专班”“一规划一计划一方案”。其中针对传统产业转型培优,就包括了鞋业产业。


这几年,市委市政府高度重视,针对鞋业产业出台了一系列的扶持政策,这次又出台了加快高质量发展十条措施,目的就是进一步激发企业创新活力,培育更多的龙头企业,形成产业新增长点,推动产业链基础高级化,产业链水平现代化,增强产业整体竞争力,为全方位推动高质量发展超越奠定坚实的基础。


二、十条措施的出台,是适应新发展格局的需要。


2020年,面对突如其来的疫情,我市鞋业转危为机,保持发展势头,既稳住了工人,保住了订单,又实现了持平增长,是我市工业经济稳增长的压舱石,也是扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务的重点领域。但在不稳定的疫情和不明朗的国际贸易环境双重影响下,我市鞋业市场拓展难、鞋企布局东南亚等问题进一步凸显,对我市品牌提升、新模式运用和产业融合发展提出了新的挑战。


对于我市鞋业产业来说,在新发展阶段,如何贯彻新发展理念,构建新发展格局,需要我们鞋业产业加快抱团营销、联盟创牌、产教融合,提升产业发展质量和区域影响力。


为此,我们出台加快高质量发展十条措施,目的就是集中优势资源,整合产业布局,拓展空间载体,寻求突破口,精准出招,帮助鞋企在融入新发展格局中率先取得突破。


三、十条措施的出台,是产业加快转型升级的需要。


我市鞋业起步于上世纪50年代,外贸发展崛起于80年代,承接了台湾鞋业转移,吸纳了世界一流的制鞋技术,并依靠卓越工艺,逐步成为国际知名运动鞋品牌生产基地。


但是,缺少一线品牌,近70%为订单加工,为国际品牌和大型商超配套加工,也习惯于大订单、大厂线生产,市场响应慢,存在制造端与电商端联动发展相对薄弱等短板,企业智能化、数字化还刚起步,相对比较薄弱。


所以,加快产业转型升级迫在眉睫、势在必行。我们在注重加强知识产权保护,严厉打击侵权制售假冒等违法行为的同时,借势发力,乘势而上,出台加快高质量发展十条措施,倒逼企业对标对表,加大技改投资,引进先进生产设备,加快转型升级,以期实现“弯道超车”。


市委常委、常务副市长傅冬阳做政策解读


十条措施主要从“白名单”企业、品牌创建、研发设计、园区建设、设备升级、新模式应用、要素保障等方面精准出招、大力扶持,全力推进我市鞋业创品牌、提品质、增品种,可以说是近年来力度最大、涵盖最广、措施最全、干货最多的一份鞋业扶持政策。


具体如下:


第一条:提升拓展“白名单”机制。充实更新名单,并完善“千名干部挂千企”机制。“白名单”企业享受5条政策:一是政策性融资担保。给予每家单笔不超过1000万元的担保,担保费由市财政给予补助。二是贷款贴息补助。给予单户贷款余额不超过1000万元部分适当贴息补助。三是人才引进奖励。对引进年薪超30万元的,按30%补助,台籍的按50%补助。通过猎头公司的,给予20%猎头经费奖励。入选国家级重大人才计划和省“百人计划”的给予奖励;入选市级企业“首席技师”的给予津贴。四是要素资源保障。相关单位根据各自职能出台扶持政策。五是“政企直通车”。需协调解决问题纳入平台及时分办。


第二条:实施品牌培育战略。建立品牌培育名录库,重点培育10家以上具有全国知名度的品牌企业。品牌培育重点企业享受6条政策:一是财政贡献奖励。市、县(区)财政贡献新增部分,连续3年,给予全额奖励。二是技改补助。投资额达200万元以上的,按10%予以最高不超过200万元补助,并可叠加享受省级技改补助。三是“两税”即征即奖。缴纳的房产税、城镇土地使用税市、县区所得部分,连续3年“即征即奖”。四是品牌宣传补助。对在媒体或国际性、全国性体育赛事上做品牌推介或专题品牌宣传的,按20%给予最高不超过100万元补助,县区给予等额配套。五是免费检测服务。对品牌培育重点企业产品予以免费检测。六是政策性融资担保。可按上一年度纳税额给予等额且总担保额不高于5000万元的融资担保,担保费由市财政给予补助。


同时,对高端鞋底、纱线、面料等进入国际一线品牌供应链的以及成功收购国际知名品牌或代理经营权10年以上的,可视同品牌培育重点企业,享受相关政策。重大收购的给予经费补助且“一事一议”支持。


第三条:提升研发设计核心竞争力。主要有4个方面:一是加大研发扶持。列入省重大引进研发机构的,给予1:1配套奖励。对获评各级企业技术中心、国家技术创新示范的给予配套奖励。二是支持设计创新。举办全国性鞋业设计大赛,提高鞋业整体设计水平。支持嫁接高端资源举办鞋业设计大赛并给予适当补助。对新认定的各级工业设计中心和工业设计研究院给予配套奖励。三是推动成果转化。成立研发设计成果共享平台,吸收、共享、转化鞋业设计大赛、龙头鞋企ODM、新材料、新设备等研发成果,按照转化情况给予最高100万元补助。四是扶持标准制定。对主导制订鞋类细分品类的国际标准、国家标准、行业标准、地方标准和团体标准的,在享受相关扶持标准制定补助基础上,再给予30%的叠加补助。


第四条:鼓励设备迭代升级。主要有3个方面:一是支持改造升级。按照设备投资额的5%予以最高不超过100万元补助,并可叠加享受省级技改补助。二是试点智能制造。每年实施3-5家智能化改造提升试点示范项目,对投资超500万元的,按20%给予补助。三是实施安全环保改造提升。对实施VOCs治理等环保、安全生产技改提升的给予适当补助。


第五条:应用新模式拓展市场。主要有4个方面:一是加强联盟创牌。鼓励鞋企与电商团队、直播机构、超级IP、策划咨询、供应链金融等合作,应用新模式、新业态,实施跨界合作、联盟创牌,按照实际合作的30%,给予最高300万元分档奖励,重大事项“一事一议”支持。二是推动抱团营销。支持开设集合店、开展网络直播、实施数字化联合营销、组织线上线下展销等方式拓展销售渠道,给予分档奖励。三是发展直播电商。支持引进直播机构给予奖励,对销售额超过500万元的再给予奖励。四是开展“手拉手”活动。对龙头企业、相关机构推进“以大带小”“上下联动”“内外联动”,开展协作配套、互采互购、采购评比、鞋业博览会等“手拉手”互帮互助、产销衔接活动的,根据活动规模给予补助。


第六条:推进多维融合发展。主要有3个方面:1.推动电商与制造融合。对电商企业年度网络销售本地鞋类品牌产品达1000万元以上的给予分档奖励。2.支持特殊品类鞋研发设计。加大特殊品类鞋研发、制造、储备等支持力度,对参与特殊品类鞋招标中标的,给予适当奖励。3.强化产才融合。对设立研发机构、博士后工作站、创新实践基地、国家级、省级专家服务基地的给予补助。对纳税达5000万元以上的给予自主认定四类人才指标1名,每增加5000万元指标增加1名。加大公共实习实训基地扶持,在享受相关政策基础上,再给予最高30万元分档补助。同时,举办专项培训,加大企业品牌创建、创新管理等人才培训力度。


第七条:推动专业化园区建设。采取“盘活+新建”办法,加快建设专业园区。县区及时制定扶持政策,引导小微鞋企入驻。重点县(区)要于今年3月底前改造利用不少于5万平方米厂房和1万平方米员工公寓; 于今年3月底前动工新建100亩以上、不少于10万平方米鞋业标准化厂房和不低于2万平方米的员工公寓。同时,每年度新增规下转规上鞋企10家以上。


第八条:打造国际鞋艺特色小镇。主要有3个方面:一是高品质建设。市国投集团加快国际鞋艺小镇建设,择优选择高端运营机构,工信等部门制定产业招商路径和政策,协调导入公共研发、设计、交易、展示、物流配送、供应链等要素。二是高质量整合。整合现有的中电望辰等鞋业产业链服务机构以及电商团队,高标准集体入驻鞋艺小镇,在财政贡献、办公场所租金等方面给予专项支持,打造国家级双创示范基地。三是高规格招商。制定招商政策,以商招商,予以专项支持,对重大事项“一事一议”扶持,高起点打造莆田新名片。


第九条:加强公共赋能建设。主要有4个方面:一是加强品牌运营。市国投集团牵头组建运营主体,统一运营有形、无形平台。工信、商务部门对平台建设、绩效激励等予以“一事一议”专项支持。二是创新金融赋能。做强供应链金融平台,按融资规模给予分档奖励。设立总规模30亿元的鞋业产业基金,首期5亿元于2021年5月前完成投资。创新机制,加大鞋企专利权、商标专用权质押融资力度。三是做强产业服务平台。对平台产生的税费形成市、区财力所得部分,予以全额奖励。鼓励集采集销,给予适当奖励。四是强化行业联盟。建立行业数据中心、完善跨境电商监管中心,成立直播电商行业协会、开展职工技能竞赛等活动。


第十条:营造良好市场秩序。加强分类指导,综合应用法律、经济、行政等办法,严厉打击侵犯知识产权违法行为,推动形成良好的生产经营秩序。发挥协会作用,促进行业自律。提升产权意识,加大知识产权保护力度,营造良好的知识产权氛围。


十条措施有效期至2023年12月31日。同时,措施涉及的责任单位也会及时同步出台操作兑现办法,细化任务,明确挂钩责任人,确保政策兑现简便、即达即得。


答记者问


Q:这几年,莆田鞋业在创品牌方面一直在努力探索,我想请问下工信局的领导,这一次的十条措施,在创牌方面有没有大的突破?


市工信局:各位媒体朋友们,大家好!莆田鞋业的发展,大家都非常关注,众所周知,莆田鞋业凭借精湛技术、卓越工艺,成为国际知名运动鞋品牌代工生产基地。但也缺少一线的自主品牌,龙头带动还不明显,核心竞争力还不强。近年来,通过不断的政策引导,加快转型升级,鼓励抱团营销、联盟创牌,呈现出玩觅、云戈、萨拉曼等一批品牌,同时,也在细分领域取得不断突破,在儿童鞋、羽毛球鞋等领域,“洛宝贝”童鞋、“LYB李永波”羽毛球鞋,成立了新智造生态联盟。


这次出台的十条措施,在创品牌方面,我们精准聚焦当前一线自主品牌欠缺、核心竞争力不强的实际情况,实施品牌培育战略作为重点,从建立鞋业品牌培育名录库、加强联盟创牌、加强品牌运营等方面着手,采取上下联动,县区配套参与、注重引导国企加持、部门协作形成合力等手段,在财政贡献奖励、技改补助、两税返还等6个方面予以重点扶持,着力帮助解决创牌企业前期投入多、资金压力大等难题。比如对于列入品牌培育的重点企业,财政贡献的新增部分,连续3年给予全额奖励;对技改设备按投资额的10%予以最高不超过200万元补助;“两税”(房产税、城镇土地使用税)连续3年即征即奖;对在媒体或国际性、全国性体育赛事上做品牌推介或专题宣传的,按20%给予最高不超过100万元补助,再由县(区)给予等额配套补助;对产品提供免费检测等服务;给予最高不超过5000万元的税收等额贷款。同时,对高端鞋底、纱线、面料等新型功能材料进入国际一线品牌供应链的鞋企,以及成功收购国际知名品牌或独家代理国外知名品牌国内经营权10年以上且在本市生产纳税的,一并享受相关政策。对重大品牌收购的,给予经费补助且“一事一议”支持。


在建立品牌培育名录库,精准发力的基础上,我们也将在提升研发设计能力、应用新模式、新业态,以及品牌运营等领域同步发力,厚植创品牌生态圈。一是举办全国性鞋业设计大赛,提高鞋业整体设计水平。二是鼓励支持创牌企业实施跨界合作、加强联盟创牌,按照实际合作的30%予以最高不超过300万元的分档奖励,重大事项予以“一事一议”支持。三是发挥市属国企引领作用,招募专业运营团队,创新运营模式,全方位对接、统一运营区域品牌、公用品牌和细分品牌。工信等部门对运营团队的平台建设、绩效奖励等予以“一事一议”专项支持。


Q:我们看到这次十条措施文件里面对鞋业企业应用新模式拓展市场、发展电商等提出了相应扶持措施,我想请问一下市商务局领导,我市主要有哪一些扶持政策?


市商务局:近年来,莆田市立足独特的产业优势,把电子商务作为培育经济增长新动能、创新行业赋能新模式的重要着力点。从2014年获批创建国家电子商务示范城市,到2020年获批设立第五批国家级跨境电子商务综合试验区,我市积极搭建平台,扩大开放合作,培育了玩觅、沃特、走索、古奇天伦等一批互联网品牌,形成了安福、联发、百盛等一批电商总部经济集聚区,在商务部的支持下先后举办了“一带一路”电子商务国际合作高峰论坛、中国电商讲师大赛全国总决赛等高规格活动。目前,全市电子商务发展涵盖跨境电商、农村电商、社交电商、网络直播等多个领域,全市年网络销售额超过500万元的限上电商企业近600家,限上电商企业网络零售额持续保持15%以上的增长速度。


在鞋业电商发展方面,近年来依托鞋业全产业链的供应链优势和庞大的网销队伍优势,我市持续推动鞋业企业和鞋业品牌“触电”发展、“触网”销售。根据第三方机构统计数据,2020年全市共实现鞋服产品网络零售额超200亿元,占整体网络零售额的比例超过65%。下一步,根据《加快鞋业高质量发展十条措施》文件精神,针对鞋业企业拓展线上线下市场,将在以下三个方面予以重点支持:


一是推动抱团营销。支持行业协会、专业机构、龙头企业通过开设莆田鞋业品牌线下集合店、开展网络直播、实施数字化联合营销、组织线上线下展销等方式拓展销售渠道,对相关活动给予最高不超过30万元分档奖励。


二是发展直播电商。支持引进直播机构,对获得主流平台认证、场所面积超过500平方米、直播间数量超过10间、服务合作我市5家以上鞋类企业的直播机构给予一次性奖励20万元;对以上直播机构服务我市鞋类企业开展线上直播实现年度网络销售额超过500万元的,再给予一次性奖励10万元。


三是推动电商与制造融合。鼓励电商企业开展鞋类销售,对电商企业年度网络销售本地鞋类品牌产品达1000万元、2000万元和3000万元以上的,分别给予10万元、20万元和30万元的一次性奖励。同时,围绕市委市政府关于加快鞋业高质量发展的部署安排以及行业发展需求,我们还将在建设莆田好鞋区域品牌平台、发展跨境电商零售出口、对接主流电商和直播平台等方面持续发力,积极推动鞋业企业开展品牌建设、开拓国内国际市场。


Q:请问人社部门在推动我市鞋业高质量发展上有哪些政策措施?


市人社局:推动加快鞋业高质量发展,人社部门责无旁贷,主要政策措施有以下几个方面:


一是延长援企稳岗政策期限。主要是失业保险稳岗返还倾斜扶持生产经营困难企业。今年1月份,我局牵头与工信、财政、商务、税务部门联合出台了《关于做好2020年第二季度、第三季度面临暂时性生产经营困难且恢复有望企业稳岗返还工作的通知》,延长受影响困难企业稳岗返还政策实施时段,对2020年第二、第三季度应征增值税销售额同比下降20及以上的困难企业(“白名单”鞋革企业放宽至15及以上),按6个月的人均失业保险金(1076元/月)标准,以参保职工人数核定返还失业保险费,进一步倾斜扶持鞋革企业。


二是鼓励鞋革企业构建人才平台基地。这次市政府出台的十条措施中,鼓励鞋革企业创建博士后工作站、创新实践基地、省级专家服务基地,分别给予100万元、15万元和10万元补助,支持鞋革企业通过平台基地建设引进人才,提升研发创新能力。我局2月份制定出台了《莆田市博士后工作站(基地)等创新工作平台服务管理暂行办法》,除建站基地奖补外,对平台引进的博士人才等加大补助力度,除省级奖补外,市级1:1予以配套,如进站博士,每年省、市生活补助达16万元,出站留莆再一次性补助15万元。


三是鼓励鞋革企业申报毕业生见习基地。我局将鞋类“白名单”企业免申请认定为市级大中专毕业生见习基地,对企业与院校合作吸纳大中专毕业生见习的,按每人每月2355元标准予以企业见习补助,既推动企业与院校合作,又促进大中专毕业生就业。


四是鼓励鞋革企业推行“师带徒”行动。鞋革企业是劳动密集型企业,需要大批技术技能人才支持,我局鼓励鞋革企业推行“师带徒”行动。今年将单列认定一批鞋革企业市级技师大师工作室,每个工作室予以补助10万元。同时,我市这次出台十条措施中提出支持鞋革企业设立“首席技师”岗位,并予以每人1万元津贴,我市将重点支持“首席技师”设立技能大师工作室。


五是着力做好人才项目申报工作。鞋革企业各类人才项目较多,我局将协同市委组织部做好人才项目申报受理服务工作。去年12月,我市已开通运行人才项目受理网站——人才e家,将推行人才项目线上线下同步受理,这次我市出台的十条措施中的人才项目受理将力求线上申报、线上联审、线上审批,提速增效,为鞋革企业提供优质服务。


Q:刚才听了市委领导对十条措施主要内容的解读,觉得十条措施很全面,干货多多,基本涉及产业链各环节,那么我想问一下工信局的领导,在空间载体方面有没有什么创新和突破,对企业和产业链赋能机构如何整合提升?


市工信局:在空间载体方面,这一次创新和突破的主要有2方面,一是推动专业化园区建设。采取“盘活+新建”办法,下任务给相关县区,要求县区及时制定扶持政策,引导小微鞋企入驻。鞋业集中的重点县(区)要于今年3月底前改造利用不少于5万平方米厂房和1万平方米员工公寓;今年3月底前动工新建100亩以上、不少于10万平方米鞋业标准化厂房和不低于2万平方米的员工公寓。二是打造国际鞋艺特色小镇。在高铁新城片区,我们正在规划建设国际鞋艺特色小镇。首先是高品质建设。以“莆田好鞋”为核心,高起点规划、高品质建设、高规格实施。市国投集团正在全力加快国际鞋艺小镇建设,择优选择高端运营机构,工信等部门制定产业招商路径和政策,协调导入公共研发、设计、交易、展示、物流配送、供应链等要素,打造“产业+科技+文旅”综合体。其次是高质量整合。整合现有的中电望辰等鞋业产业链服务机构以及电商团队,高标准集体入驻鞋艺小镇,在财政贡献、办公场所租金等方面给予专项支持,打造国家级双创示范基地。还有就是高规格招商。制定招商政策,以商招商,予以专项支持,对重大事项“一事一议”扶持,高起点打造莆田新名片。

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