合成革是一个大环保产业，但丽水经济技术开发区的合成革行业污染整治问题，历经多年整治，终未能彻底解决，当前合成革产业改造已势在必行，提升已迫在眉睫。 近年来，丽水开发区合成革产业生态化发展采取了一系列措施，一是实施总量控制，明确开发区合成革生产线总量控制142条以内。二是推行过程防控，实施生产线封闭、废气喷淋吸收、DMF高效回收等技术改造和企业排污在线监控制度，减少无组织排放。三是推进末端治理，先后建成杭丽热电厂集中供热、人立环保危废集中处置中心、陕鼓能源DMF废水集中精馏项目。紧盯目标，苦练内功，力争丽水合成革行业再迎发展春天

　　（一）高起点规划 ，推动合成革创新能力提升。

　　合成革是大环保产业，也是一个朝阳产业，随着管理、技术水平升级、产品迭代，合成革的污染治理问题也实现了可控可治，战略上不是要不要发展而是怎么发展合成革的问题。一要坚持总量控制规范发展，确保合成革产业发展与环境承载力相一致、与产业配套条件相一致。二要坚持标准管控重拳整治，实施最顶格的生态标准、推进最严格的生态治理，对现有合成革企业全面对标体检，实施限期治理措施，不达标就关停。三要坚持集中攻坚长效监管，坚持科技引领、制度规范，推进合成革企业实施生态化改造。四要坚持疏堵结合高端引领，积极鼓励企业转型发展超纤革、水性树脂合成革等中高端合成革。

　　（二）科学合理，制订产业整治提升方案。

　　必须坚持短期集中攻坚与长期监管相结合。对市政府确定一年整治到位的目标，要着眼于合规性整治，达到合成革企业周边环境空气无恶臭，具体明确4个时间节点的目标，即：①5月15日前，企业完成“一企一方案”制定；②6月底前，DMF废水集中精馏项目二期建成并顺利投运；③12月底前，达到车间无异味，削减油性合成革生产线20%以上，企业周边环境无异味；④2020年年底前，清洁生产水平达到国内外先进水平；建成一批超纤和水性合成革生产示范线和示范企业。长远来看，必须优胜劣汰，倒逼整合，以现有单个企业产值规模5000万元左右水平，通过1-2年整治要大幅提高到2-3亿元，远期达到10亿元以上。

　　（三）标准引领，发挥标准导向作用，

　　现行制度包括《合成革与人造革工业污染物排放标准》（GB 21902-2008）、《合成革行业清洁生产评价指标体系》、《合成革单位产品能源消耗限额》（GB36887-2018）等。此次，我们在现在国家、行业标准的基础上进一步提出具有国际水平的管控标准。主要包括3个方面：①合成革企业废气排放标准。排放口DMF≤20mg/m3（高于国家标准1.25倍，高于台湾2倍）、区域环境DMF ≤0.2mg/m3（高于国家标准1倍），代表国内最高水平。②清洁生产执行《合成革行业清洁生产评价指标体系》，按Ⅱ级（国内清洁生产先进水平）执行，实施强制性清洁生产审核。③企业规模标准：合成革及印染企业销售收入 1 亿元以上、后处理企业销售收入3000 万元以上；或者企业亩均税收 7 万元以上。

　　（四）从严要求，推进整治措施落地落细。

　　从实际工作推进的层面包括5个方面：一是全面开展企业对标检查，在全面掌握底数的基础上形成整治清单，督促企业制定一企一方案。二是全面处置主体资质不合规生产线，明确要求在2019年完成涉困企业处置，削减油性合成革生产线 20%及以上。三是鼓励企业开展兼并重组，促进产能向综合评价A类龙头骨干企业集聚。四是提升工艺技术及管理水平。实施源头减量、废水集中精馏、废气有组织排放，强制推行6S现场管理等技术改造。据摸底测算，合成革产业的改造提升工程，预计全年企业将投入技改资金3亿元，政府扶持资金1-1.5亿元。五是鼓励企业发展高端合成革。

　　（五）发挥体制机制优势，努力实现“弯道超车”。

　　一是成立由分管副市长任组长的工作领导小组，组成专家咨询组、政策宣传组、综合执法组、信访维稳组、进度督查组等工作专班。专程组织企业赴福建安安、广东匠心、启东华峰和南通南亚等国内优秀行业企业学习考察，引导合成革企业主动制定整治方案。二是加大技改补助力度。补助标准：厂房拆改建15%、油性革技改30%、超纤技改40%、油性改水性50%、油性改后处理 50%。淘汰1条合规油性生产线奖励50万元。鼓励兼并重组、鼓励发展水性革，将连续三年给予地方综合贡献不同比例的奖励。三是建立整改进度督查小组，每半月对企业整改进度进行督查，对于整改进度明显滞后的企业第一次实行黄牌警告，并下发通知书。第二次实行红牌警告，并约谈企业负责人。第三次催办仍没有明显进展的企业停产整治。并开展联合执法。在限期内未按照标准整改到位并通过年度验收的企业一律予以关停。由领导小组办公室牵头，对涉嫌违法、整改不力的企业开展联合执法。同时在加强合成革产业环境保护、职业卫生防护、安全生产、节能降耗等日常监管的同时，积极探索对合成革产业的记分制管理办法。今后视整治成效，实施末位淘汰制。并发挥各类媒体、广大群众监督作用，形成全民参与的良好氛围和强大合力。