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越南工业产业继续扮演引领作用

发布时间:2018-09-25


以从年初至今的积极增长势头,工业生产被视为越南经济画卷中的亮点之一。工业生产指数同比增长11.2%,高于2017年同期的8.2%这一水平。其中,值得注意的是,加工制造业增长13.3%(去年同期仅为11.6%),对工业生产指数贡献率为10.2%。


越南计划投资部在2018年经济社会评价和2019年经济社会发展计划报告中指出,工业和建筑业尤其是加工制造工业仍保持经济增长主要动力的地位。今年工业和建筑业GDP增长7.59%左右,其中工业增长7.24%左右。


可不否认,近年来,工业产业增长速度均高于GDP增长速度(2016年达7.57%,而GDP达6.21%,2017年达8%,而GDP达6.81%)。这继续肯定工业产业的引领作用,并体现出产业结构重组进程初步取得了积极结果。然而,从纺织、皮革鞋类、化工、钢铁、电子等增长速度高的工业可以看出上述工业产业的附加值较低,在很大程度上依赖于原辅料、机械设备进口活动。纺织与皮革鞋类的国产化率仅为30%左右,电子产品仅约为5%至10%,汽车制造约为5%至20%,制造机械约为10%至15%。


可以看出,工业仅朝着广度方向,而仍未真正朝着深度方向发展。部分工业产业一直保持在高水平,但其效果仍不相称。这是对工业产业结构重组提出挑战。实际表明,部分优先工业产业、先导工业产业发展政策落实工作近期仍存在许多不足之处。有的阶段,明确和选择过多先导工业产业已导致投资资源分散,造成投资效果欠佳的现象。多个产业虽然被明确为优先产业,但发展缓慢并尚未达到所希望的目标。其中有制造机械业(汽车、造船、机电一体化、农业机械等),铝矾土加工开采工业,纱线、织物、纺织和皮革鞋类原料等。辅助工业被视为帮助工业产业增加国产化率和价值的“钥匙”,但实际上,辅助工业发展缓慢,仍未满足越南国内工业产业的需求。


为了促进工业朝着广度和深度方向发展,后续阶段工业产业结构重组进程要作出合理的政策和措施调整,尤其是对部分优先工业产业。只有集中投资资源以及体制、设施结构上的协助,各新的优先工业产业才能迅速且有效发展,在整个产业中扮演引领作用,为增长注入动力。


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