欧盟非食品类消费品快速预警系统（RAPEX）是依据欧盟92/59/EC和2001/95/EC《通用产品安全指令》而设立的，建立该系统的目的是在欧盟内部快速交换、传递产品安全信息。通常是当产品对消费者的安全和健康存在“严重和紧迫的危险”，成员国采取紧急措施对该产品在其领土内可能的销售和使用进行阻止，限制或施加特别条件时，成员国应立即通知欧盟委员会。该制度确立了欧盟各成员国危险产品的信息共享制度。某些产品对消费者的健康和安全构成严重危险时，成员国采取措施来对消费品的销售或使用进行阻止、限制或强加特殊条件时，成员国应立即向欧盟委员会进行通报。

2018年，欧盟对中国鞋类产品通报次数为20次，比上年减少13次。中国仍然是鞋类被通过次数最多的国家。2011年至2017年，中国皮革协会持续对该通报进行了跟踪，历年欧盟对中国鞋类产品通报次数分别为24次、14次、68次、46次、38次、24次、33次。

1.从通报国来看

西班牙通报次数较多，全年通报量为9次，其次为匈牙利，法国、德国、芬兰、挪威均为2次。从通报国数量来看，2018年为6个，新增通报国挪威。2018年通报国情况如下（国家、占比）：

2.从被通报产品类别来看

2018年，婴童鞋通报次数相比上年增加了3次，达到35%，再次回到首位，2011年至今，只有2013年和2017年位居第二，其他均列榜首。劳动防护鞋较上一年大幅减少15次，来到第二的位置。女鞋除2013年爆发式增长外，通报次数逐年减少，今年仅有2次，8年来最低值。运动鞋在停报3年后，今年通报2次。

3.从通报原因来看

主要通报原因包括化学危险和窒息危险。

化学危险中六价铬超标通报6次，皮革中六价铬含量从7.9-61.8mg/kg不等；小部件易脱落导致窒息危险通报5次；撞击伤害危险及不符合《欧盟个人防护设备指令》和欧洲标准EN ISO 20345通报4次；环境污染风险中禁止使用短链氯化石蜡（SCCPs）及不符合《欧盟持久性有机污染物法规》和欧盟REACH法规通报2次；邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）超标、多环芳烃（PAHs）和苯并[E]芘超标及不符合REACH法规、多环芳烃(PAHs)苯(a)蒽、丙酮中屈和苯并(e)芘超标及不符合REACH法规各通报1次。

4.从采取的措施来看

措施形式主要有退市、召回、拒绝进口等，对象为进口商和经销商。其中，拒绝进口11次，退市7次，召回5次。

欧盟是中国鞋业最大的目标市场之一，同时是对限量物质含量要求最高的地区，标准最为严苛。总体来看，2018年通报总数较上年度有明显下降，2013年至今，除2017年通报次数增加外，其他年份均为下降趋势。六价铬超标仍然是通报的主要原因。新增环境污染风险中禁止使用短链氯化石蜡（SCCPs），来自拖鞋产品；新增邻苯二甲酸二（2-乙基己基）酯（DEHP）超标，来自童鞋产品；新增多环芳烃（PAHs）和苯并[E]芘和多环芳烃(PAHs)苯(a)蒽、丙酮中屈和苯并(e)芘超标，来自专业运动鞋。

婴童鞋是近年来通报次数最多的产品，主要集中在窒息风险，出口欧盟的鞋企要高度关注童鞋小附件的安全隐患，以避免不必要的损失。对于新增的通报原因均为不符合欧盟REACH法规，出口企业应多关注相关限量物质要求。

建议出口企业应牢牢树立风险意识，积极了解相关法规，加强产品质量风险监控，积极收集欧盟RAPEX通报相关信息，切实提高出口产品质量水平，降低贸易风险，同时维护中国鞋业出口的正面形象