如何走出经济低增长的困境？这是一个带有普遍性的问题。近年来，面对经济转型期的结构性矛盾，温州无论是在电商换市、机器换人还是有效投资等方 面，组合拳频频出击，通过科学预判做到见事早、行动快，以关停落后产能、整治“低小散”为抓手，有效化解产能过剩矛盾，初步走出一条具有温州特色的去产能 之路。

　　司法重组：

　　让僵尸企业“安乐死”

　　让优质企业获重生

　　走进位于瑞安市的浙江百速鞋业公司四层楼生产车间，只听见机器声隆隆，一双双鞋经各道工序后被迅速打包，发往国内外。此情此景，让人很难想象，这是一家曾经深陷担保链危机并在生死边缘挣扎的企业。

　　百速成立于1999年，曾是多个国际品牌生产基地，2014年初因其担保的某鞋业老板跑路，企业担上近8000万元的担保债务，陷入困境。

　　2014年2月，债权人一纸诉状递到法院，要求对百速鞋业进行破产重整。

　　鉴于百速鞋业的产品依然有市场，权衡利弊后，法院决定对其重组整顿，让企业有机会走出困境。

　　重组整顿期间，随着订单的持续增加和不断盈利，百速鞋业最终走出担保链的泥潭。

　　通过破产重组或退出市场，正是近年温州去产能的一个重要途径。

　 　“近年我们一直在破产法框架内探索破产案件审理方式改革。”市中级人民法院院长徐建新在接受媒体采访时介绍说，局部金融风波爆发后，大量僵尸企业名存实 亡，债权人权益悬而不决、企业剩余资产闲置、尚存优质资产的企业因为无法清偿债务，而陷入停产停工，这些问题，一度成为温州经济秩序稳定的阻碍。“‘依法 治僵’是去产能的关键一步，加大法治化处置力度，‘护送’那些亏损严重、资不抵债且无力生还的‘僵尸企业’依法退出市场；同时帮助那些尚存优质资产的企 业，重整盘活资源，实现重生。”徐建新说。

　　据统计，2015年，温州两级法院共受理涉嫌逃废债的破产关联案件260件，审结242件， 涉案标的2.256亿元，追回破产企业资产1.5亿元。另外，我市还制定工业企业去产能三年行动计划和制造业领域特困（僵尸）企业分类处置方案，排查梳理 了73家制造业企业，分别采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式进行妥善处置。

　　供给升级：

　　打破产业低端锁定

　　加快产业供给升级

　　温州在处置过剩产能时，一个重要路径是推动企业加快产业、产品的供给升级，瞄准新市场、抓住新商机。

　　“面对眼前困难时期，不能一门心思想着做大做强，而要做细做精，把成本整合到极致。”位于龙湾的迈尔斯服饰企业负责人林建彬认为，成本的减法就是效益的加法，比如他们公司投入改良生产工艺，仅电费、包装费等，一年就能节省数十万元。

　　鞋革产业曾是温州的优势特色产业，但近些年来在全国的地位趋于弱化。“关键是我们很多企业为他人做加工，附加值太低！”蒙拉妮鞋业制鞋工艺师朱成魁告诉记者，为了开拓市场蓝海，摆脱增产不增效的误区，该公司研发成功一项先进的注塑生产工艺，并借此在行业崭露头角。

　 　朱成魁给记者算了一笔账：公司生产的航空安保鞋全部出口俄罗斯，在俄当地零售价每双人民币1500元以上，比传统制鞋工艺生产出的皮鞋售价高 10%～20%。生产利润却达10%左右，比制鞋行业平均利润高出近一倍。采用这一生产工艺后，原来70～80人的成型车间，现在只需20人即可。一升一 降，极大提升了企业的利润水平。

　　事实上，针对块状产业经济过多依赖低端产业和中小企业的状况，近年，我市通过“四换三名”工程，即加快腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，和大力培育名企、名品、名家，正全力重塑区域经济核心竞争力。

　　打破产业低端锁定，就要改变传统产业靠低成本竞争的发展模式。市委党校教授朱康对认为，温州今后要避免新的产能过剩，就要避短扬长，利用好温州30多年发展积聚下来的产业优势，在此基础上，去提升产品的科技含量和品牌附加值。

　　环境整治：

　　加速落后产能退市

　　亩产效益获取资源

　　长期以来，由于实力有限，民企进入的制造领域多是低门槛、低技术、高能耗、高污染的劳动密集型行业。这种以破坏环境为代价的发展模式，是产能过剩最集中的领域，也是温州去产能最艰巨的任务。

　 　“让没有生存意义的小企业死掉，尤其是小化工、小电镀、小熔炼这种以牺牲环境为代价、又没有创造多少税收的高耗能企业。”市发改委主任方勇军表示，温州 的做法是让企业按照市场法则优胜劣汰，在此过程中，发挥好政府的行政作为，让环保整治首当其冲。“原材料成本上涨和人工成本上涨，加速了生产低附加值产品 企业的淘汰，而节能减排和环境整治两项硬措施，也促使一部分企业的关闭。”他补充道。

　　据统计，2015年，全市共淘汰电镀产能143万升、造纸产能15万吨、炼钢产能12万吨、印染1000万米、砖瓦窑2.95亿块标砖、医化4.58万吨，超额完成国家、省级下达我市淘汰落后产能任务。

　　同时，温州将小微园建设作为“低小散”行业整治的重要手段，目前在建小微园104个，面积1.1万亩，入驻企业721家。对落后产能、“低小散”产业，我市通过采取整合入园、淘汰关停、就地整治的办法，已实现电镀、印染等重污染行业集中生产、集中管理、集中治污。

　 　与此相对应，一场要素市场化配置改革在我市全面开展。围绕土地、能源、金融、科技等要素，温州把亩产效益排序竞争性获取资源作为市场调节的“无形之 手”，把制定和执行好制度规则、保障公平竞争市场环境作为政府调控的“有形之手”，引导资源要素向效益好的企业流动，以此倒逼企业转型升级。

　　瓯网讯(记者 李中)

　 　如何走出经济低增长的困境？这是一个带有普遍性的问题。近年来，面对经济转型期的结构性矛盾，温州无论是在电商换市、机器换人还是有效投资等方面，组合 拳频频出击，通过科学预判做到见事早、行动快，以关停落后产能、整治“低小散”为抓手，有效化解产能过剩矛盾，初步走出一条具有温州特色的去产能之路。

　　司法重组：

　　让僵尸企业“安乐死”

　　让优质企业获重生

　　走进位于瑞安市的浙江百速鞋业公司四层楼生产车间，只听见机器声隆隆，一双双鞋经各道工序后被迅速打包，发往国内外。此情此景，让人很难想象，这是一家曾经深陷担保链危机并在生死边缘挣扎的企业。

　　百速成立于1999年，曾是多个国际品牌生产基地，2014年初因其担保的某鞋业老板跑路，企业担上近8000万元的担保债务，陷入困境。

　　2014年2月，债权人一纸诉状递到法院，要求对百速鞋业进行破产重整。

　　鉴于百速鞋业的产品依然有市场，权衡利弊后，法院决定对其重组整顿，让企业有机会走出困境。

　　重组整顿期间，随着订单的持续增加和不断盈利，百速鞋业最终走出担保链的泥潭。

　　通过破产重组或退出市场，正是近年温州去产能的一个重要途径。

　 　“近年我们一直在破产法框架内探索破产案件审理方式改革。”市中级人民法院院长徐建新在接受媒体采访时介绍说，局部金融风波爆发后，大量僵尸企业名存实 亡，债权人权益悬而不决、企业剩余资产闲置、尚存优质资产的企业因为无法清偿债务，而陷入停产停工，这些问题，一度成为温州经济秩序稳定的阻碍。“‘依法 治僵’是去产能的关键一步，加大法治化处置力度，‘护送’那些亏损严重、资不抵债且无力生还的‘僵尸企业’依法退出市场；同时帮助那些尚存优质资产的企 业，重整盘活资源，实现重生。”徐建新说。

　　据统计，2015年，温州两级法院共受理涉嫌逃废债的破产关联案件260件，审结242件， 涉案标的2.256亿元，追回破产企业资产1.5亿元。另外，我市还制定工业企业去产能三年行动计划和制造业领域特困（僵尸）企业分类处置方案，排查梳理 了73家制造业企业，分别采取市场化退出、兼并重组、扶持发展等方式进行妥善处置。

　　供给升级：

　　打破产业低端锁定

　　加快产业供给升级

　　温州在处置过剩产能时，一个重要路径是推动企业加快产业、产品的供给升级，瞄准新市场、抓住新商机。

　　“面对眼前困难时期，不能一门心思想着做大做强，而要做细做精，把成本整合到极致。”位于龙湾的迈尔斯服饰企业负责人林建彬认为，成本的减法就是效益的加法，比如他们公司投入改良生产工艺，仅电费、包装费等，一年就能节省数十万元。

　　鞋革产业曾是温州的优势特色产业，但近些年来在全国的地位趋于弱化。“关键是我们很多企业为他人做加工，附加值太低！”蒙拉妮鞋业制鞋工艺师朱成魁告诉记者，为了开拓市场蓝海，摆脱增产不增效的误区，该公司研发成功一项先进的注塑生产工艺，并借此在行业崭露头角。

　 　朱成魁给记者算了一笔账：公司生产的航空安保鞋全部出口俄罗斯，在俄当地零售价每双人民币1500元以上，比传统制鞋工艺生产出的皮鞋售价高 10%～20%。生产利润却达10%左右，比制鞋行业平均利润高出近一倍。采用这一生产工艺后，原来70～80人的成型车间，现在只需20人即可。一升一 降，极大提升了企业的利润水平。

　　事实上，针对块状产业经济过多依赖低端产业和中小企业的状况，近年，我市通过“四换三名”工程，即加快腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市，和大力培育名企、名品、名家，正全力重塑区域经济核心竞争力。

　　打破产业低端锁定，就要改变传统产业靠低成本竞争的发展模式。市委党校教授朱康对认为，温州今后要避免新的产能过剩，就要避短扬长，利用好温州30多年发展积聚下来的产业优势，在此基础上，去提升产品的科技含量和品牌附加值。

　　环境整治：

　　加速落后产能退市

　　亩产效益获取资源

　　长期以来，由于实力有限，民企进入的制造领域多是低门槛、低技术、高能耗、高污染的劳动密集型行业。这种以破坏环境为代价的发展模式，是产能过剩最集中的领域，也是温州去产能最艰巨的任务。

　 　“让没有生存意义的小企业死掉，尤其是小化工、小电镀、小熔炼这种以牺牲环境为代价、又没有创造多少税收的高耗能企业。”市发改委主任方勇军表示，温州 的做法是让企业按照市场法则优胜劣汰，在此过程中，发挥好政府的行政作为，让环保整治首当其冲。“原材料成本上涨和人工成本上涨，加速了生产低附加值产品 企业的淘汰，而节能减排和环境整治两项硬措施，也促使一部分企业的关闭。”他补充道。

　　据统计，2015年，全市共淘汰电镀产能143万升、造纸产能15万吨、炼钢产能12万吨、印染1000万米、砖瓦窑2.95亿块标砖、医化4.58万吨，超额完成国家、省级下达我市淘汰落后产能任务。

　　同时，温州将小微园建设作为“低小散”行业整治的重要手段，目前在建小微园104个，面积1.1万亩，入驻企业721家。对落后产能、“低小散”产业，我市通过采取整合入园、淘汰关停、就地整治的办法，已实现电镀、印染等重污染行业集中生产、集中管理、集中治污。

　 　与此相对应，一场要素市场化配置改革在我市全面开展。围绕土地、能源、金融、科技等要素，温州把亩产效益排序竞争性获取资源作为市场调节的“无形之 手”，把制定和执行好制度规则、保障公平竞争市场环境作为政府调控的“有形之手”，引导资源要素向效益好的企业流动，以此倒逼企业转型升级。